[질의] ①학교운동부지도자를 시･도 체육회장이 채용하여 각 학교로 파견하는 것이 가능한지, 이는 ｢학교체육진흥법｣에 위반되는 것이 아닌지 여부②｢파견법 시행령｣ 상 학교운동부지도자가 파견대상업무에 해당한다면 2년이 지난 후사용사업주가 직접고용해야 하는지, 10년 이상 위와 같은 형태로 근무하고 있다면 고용승계를 요구할 수 있는 방법이 있는지 ?
[회시] 귀하의 질의에서의 쟁점은‒ ①학교운동부지도자를 학교장이 직접 채용하지 않고 시･도 체육회장이 채용하여학교로 파견하는 것이 ｢학교체육진흥법｣ 상 가능한지 여부,‒②위와 같은 형태가 ｢파견법｣ 상 불법파견에 해당하여 학교에서 학교운동부지도자를직접고용해야 하는지 여부인 것으로 판단됩니다.우선, 학교운동부지도자를 시도 체육회장이 채용하여 각 학교로 파견하는 것이 ｢학교체육진흥법｣ 상 가능한지 여부에 관하여,｢학교체육진흥법｣ 제2조제6호에서 “학교운동부지도자란 학교에 소속되어 학교 운동부를 지도･감독하는 사람을 말한다.”라고 규정하고 있고,‒ 동법 시행령 제3조제1항에서는 “학교의 장은 법 제12조제7항에 따라 ｢국민체육진흥법｣ 제2조제6호에 따른 체육지도자 중에서 학교운동부지도자를 임용할 수 있다.”고규정하고 있습니다.그런데 학교운동부지도자를 학교가 직접 채용하지 않고 시･도 체육회장이 채용하여학교로 파견하는 경우 위 규정에 위배되어 허용되지 않는 것인지 여부는 ｢학교체육 진흥법｣ 및동법 시행령의 해석에 관한 사항으로, 이에 대해서는 교육부 (인성체육 예술교육과)에서 담당하고 있으므로 우리부에서 판단할 수 있는 사항이 아님을 알려드립니다.한편, 위와 같은 형태가 ｢파견법｣ 상 불법파견에 해당하여 학교에서 학교운동부 지도자를 직접고용해야 하는지 여부에 관하여,｢파견근로자보호 등에 관한 법률｣(이하 “파견법”이라 함)이 적용되기 위해서는 우선 ｢파견법｣ 상 “근로자파견” 및 “근로자파견사업”에 해당하여야 합니다.｢파견근로자보호 등에 관한 법률｣(이하 “파견법”이라 함)의 “근로자파견”은 파견 사업주가 근로자를 고용한 후 그 고용관계를 유지하면서 근로자파견계약의 내용에 따라 사용사업주의 지휘･명령을 받아 사용사업주를 위한 근로에 종사하게 하는 것으로 정의하고 있고,‒ ｢파견법｣ 제2호에 따른 “근로자파견사업”이라 함은 근로자파견을 업으로 행하는 것으로 정의하고 있는 바, “업으로 행한다”함은 일정한 목적을 가지고 동종의 행위를 계속 반복적으로 수행하는 것을 말합니다.근로자에 대한 지휘･명령을 사용사업주가 행사하는지, 근로자파견을 업으로 행하는지 여부 등은 개별 사건에서의 조사를 통해 구체적 사실관계를 파악한이후에 판단되어야 하는 사항이므로 귀 질의 내용만으로는 ｢파견법｣ 상 “근로자파견”및 “근로자파견사업”에 해당하는지 여부를 명확히 판단하기는 어려우며,‒ “근로자파견사업”에 해당하는지 여부는 학교운동부지도자를 시･도 체육회장이 채용하여 각 학교로 파견을 하게 된 배경 및 목적, 파견근거, 영리 목적인지 여부 등을 종합적으로 검토해보아야 알 수 있을 것으로 사료됩니다.‒ 다만 시･도 체육회장이 학교운동부지도자와 고용관계를 유지하면서 학교운동부 지도자로 하여금 학교 측의 지휘･명령을 받아 학교를 위한 업무에 종사토록 하고, 아울러 그러한 행위를 영리 등의 일정한 목적으로 계속･반복적으로 수행해 왔다면 ｢파견법｣ 상 “근로자파견” 및 “근로자파견사업”에 해당될 여지도 있을 것으로 사료됩니다.
